完善清洁生产体系 打造青岛特色模式
2010-12-10 15:55:23   来源：   作者：   评论：0   点击：

　　近年来，青岛市经济和信息化委员会积极完善清洁生产六大体系建设，推进清洁生产工作科学化、规范化、持续化，打造具有青岛特色的清洁发展模式。目前，全市形成了11家服务机构、14名国家和省级专家、近100名市级专家的服务体系；全市369家企业通过了清洁生产审核验收；海尔集团、双星集团、青啤集团等一批大企业积极开展清洁生产审核，获得清洁生产中央预算内投资项目3个，清洁生产工作取得了实效。
　　一、建设工作网络体系，提供人员和机构保障
　　一是建立协同工作机制。建立了由我委牵头，环保局、发改委等部门参加的清洁生产协同工作机制，共同组织培训、共同组织审核、共享咨询专家、共同表彰奖励,实现资源优势互补。二是建立三级工作网络。组建了市政府有关部门、区市政府主管部门、企业主管领导三级分工负责的清洁生产工作队伍。三是建立工作会议制度。每年召开工作会议，总结上年度工作，通报上年度通过清洁生产审核的企业，表彰先进单位和个人。定期召开调度会议，通报清洁生产相关情况，协调解决存在问题，确保完成年度清洁生产工作任务。
　　二、完善宣传培育体系，扩大清洁生产企业覆盖率
　　一是确定培育企业。积极引导和动员全市未通过清洁生产审核的重点工业和信息化企业、重点商业和服务业企业自愿从事清洁生产工作，并纳入重点培育计划，每年确定、发布100户清洁生产重点培育企业。二是组织清洁生产复审。对通过清洁生产审核三年以上的企业，除拟搬迁企业、停产企业和资产重组企业外，组织新一轮清洁生产企业建设。三是加强宣传和培训。定期通过网站、新闻等方式，宣传清洁生产法律、法规和相关知识，发布清洁生产工作动态。聘请国家级和市级资深专家，组建清洁生产讲师团，对重点培育企业进行培训和指导，累计举办各类清洁生产培训班、学习研讨班20多期，逐一为企业进行全员培训、全程个性化培训。针对清洁生产咨询过程中出现的问题，组织清洁生产咨询专家培训班，提高清洁生产咨询水平。
　　三、建设专家服务体系，提高清洁生产咨询水平
　　一是提高服务机构水平。引入国内高水平的咨询机构，从事特殊行业和大型企业的清洁生产咨询工作。选择市内公司实力强、技术力量雄厚的公司，作为清洁生产服务机构资质，目前全市共有11家清洁生产服务机构。二是建设专家队伍。选择有能力、表现突出的咨询专家，向国家和省推荐国家级、省级清洁生产咨询专家，从全市各行业选择有经验的人员作为市级专家，最终形成国家级专家1人、省级专家14人、市级专家近100人的清洁生产专家库。三是加强工作指导。编辑出版《清洁生产理论与实务》，指导清洁生产服务机构运用对比分析法、平衡分析法和系统排查等方法，对企业的生产过程、经营过程和管理过程识别清洁生产的机会，提报、分析和实施提升管理和技术进步的清洁生产方案，帮助企业建立清洁生产长效机制。
　　四、建设审核验收体系，提升清洁生产工作质量
　　一是完善审核验收办法。会同环保局、发改委制定出台《清洁生产审核暂行办法》，定期修订审核验收指标体系，加强全市清洁生产审核验收可操作性。二是清洁生产对标、达标。严格执行国家已公布的部分行业清洁生产指标体系，调整和细化未公布清洁生产行业指标体系的审核量化指标，积极开展清洁生产对标、达标活动。三是健全审核程序。建立行业独立审核专家组长制度，专家组长作为独立审核专家，不得参与清洁生产咨询工作；由组长组织行业、节能、环保三方面专家进行审核；同一行业原则上由同一位审核专家作为组长，实现同行业清洁生产企业具有可比性，确保审核结果公开、公正、公平，增强审核验收的客观公正性。
　　五、建设清洁生产指标体系，完善持续推进机制
　　一是编制清洁生产指南。制定了《青岛市清洁生产企业建设指南》，明确钢铁、印染等10个行业的清洁生产指标体系。编制《青岛市工业产业能效指南》，对全市各行业能效现状与国内、国际先进水平进行对比，找出差距，指导企业进行整改。二是建立清洁生产审核验收指标。从节能、减排、降耗、增效、毒害替代、低碳等方面，建立清洁生产审核验收指标。组织争创国家资源节约型和环境友好型企业，提升全市清洁生产工作水平。三是年度绩效评价。每年年初组织专家编写、发布上一年度《全市清洁生产绩效报告》，为宏观决策提供依据。
　　六、建设政策保障体系，推动清洁生产向纵深发展
　　一是表彰奖励。每年由我委会同环保、发改等部门，对通过清洁生产审核验收企业、各级主管部门的先进单位和先进工作者进行联合表彰通报。二是资金支持。2007-2009年，青岛市利用节约型社会建设资金支持清洁生产优秀企业和重点示范项目，三年共投入财政资金2000万元，实施中高费项目52个，拉动投资3.3亿元。自2011年开始，设立清洁生产专项资金1000万元，重点支持采用工信部公布17个行业114项清洁生产推行技术的重点示范项目和具有自主知识产权的清洁生产示范技术。三是推荐争取国家支持。对清洁生产审核中出现的好项目、大项目和优秀企业，积极向国家推荐示范项目和示范企业，获得支持项目3个，争取到国家资金近1000万元。
　　七、以规划为指导，扎扎实实做好“十二五”期间清洁生产工作
　　“十二五”期间，我市清洁生产工作围绕转方式、调结构这一条主线，坚持清洁生产企业建设与资源节约型、环境友好型企业建设相结合，坚持清洁生产强制审核与自愿行动相结合，抓实园区清洁生产、行业清洁生产和区域（沿海、沿河、沿海湾、沿水库）清洁生产三个重点，通过法规约束、政策扶持、技术培训、典型示范、公众监督等途径，建立企业依法实施清洁生产的长效机制。到“十二五”末，累计完成1000户清洁生产企业建设，通过审核验收的企业，80%达到清洁生产三级指标（国内平均水平）水平；40%达到清洁生产二级指标（国内先进水平）水平；10%达到清洁生产一级指标（国际先进水平）水平，实现全市清洁生产新突破。