广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程实施方案的通知
桂政办发〔2012〕83 号
各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:
《广西百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○一二年三月二十八日
广西百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程实施方案
为加快建设糖业循环经济示范省区,同时缓解当前乃至“十二五”期间我区电力供应紧张局面,根据自治区人民政府统一部署,特制定广西百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程实施方案。
一、实施百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程的重要意义
生物质发电是可再生清洁能源,是国家能源发展的优先领域。我区是全国最大的制糖基地,也是全国最大的蔗渣资源基地。目前,全区年产蔗渣1400万吨左右,除制浆造纸外,约有1000万吨可用于锅炉燃烧发电和供热。我区依托制糖企业开展蔗渣生物质发电优势明显、意义重大。
(一)推进百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程,有利于缓解全区电力供应紧张的局面。目前,全区103家糖厂发电总装机容量为117万千瓦,实际发电20亿千瓦时。经测算,通过开展锅炉和发电机组改造、淘汰落后技术设备、加强企业运行管理等措施,提高蔗渣发电的效率,再以蔗叶、秸秆、木皮等作为原料补充,我区糖业可挖潜和新增装机容量102万千瓦,每年向社会供电45亿千瓦时。糖业榨季正值我区枯水季节,充分利用蔗渣和部分蔗叶及秸秆多发电,可有效缓解当前及“十二五”期间我区用电紧张的局面。
(二)推进百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程,有利于提高糖业节能降耗整体水平和经济社会效益。蔗渣作为制糖副产品,制糖企业利用蔗渣发电不需要另行收集原料,同时还可满足制糖用汽,实现热电联产,经济社会效益显著。据测算,通过挖潜改造,利用蔗渣发电新增的45亿千瓦时电量,按2010年全区平均水平计算,可创造GDP达430亿元,创造工业增加值240亿元;每年可替代160万吨标煤,减少二氧化硫排放1.4万吨。推进百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程,不但拓展了糖业综合利用的渠道,增加企业收入,而且将全面提升制糖业的整体技术装备水平和节能降耗水平;不但有利于提高制糖业的综合利用水平和节能减排,而且有助于加快我区糖业循环经济示范省区建设。
二、总体目标、投资估算、工作重点和推进步骤
(一)总体目标。
2012-2015年,通过推进百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程,实现挖潜和新增装机容量102万千瓦。其中,对全区制糖企业的老旧低效锅炉和发电机组进行改造升级,挖潜和新增装机容量62万千万;扶持新建一批蔗渣生物质发电项目,增加装机容量40万千瓦。每年向外供电约45亿千瓦时。
(二)投资估算。
百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程项目总投资约80亿元,其中实施制糖企业锅炉发电机组升级改造约30亿元,推进大型蔗渣生物质发电项目建设约50亿元。
(三)工作重点。
1. 组织实施百家制糖企业锅炉和发电机组升级改造工程。用3年时间对全区制糖企业183台老旧低效锅炉(使用年限长、能耗高、工况差、蒸发量小于50吨、蒸汽压力低于3.82兆帕)进行集中改造,升级为50吨和3.82兆帕以上的高效大型锅炉,将3000千瓦以下的发电机组改造升级为3000千瓦以上。
2. 大力推进蔗渣生物质发电新建项目。积极依托制糖企业在蔗渣资源富集区建设一批以蔗渣为主要原料、装机容量为3-5万千瓦的生物质发电项目。项目主要采用热电联产方式,提高项目的经济效益。
(四)推进步骤。
1. 制糖企业锅炉和发电机组升级改造工程的推进步骤。
时间 设备淘汰 升级改造
2012年 淘汰蒸发量15吨以下锅炉(含15吨);使用年限超过20年的20吨锅炉。在确保效率提高和多发电的原则下,各制糖企业根据自身实际情况,自行确定新的锅炉和发电机组的选型及配备。
2013年 淘汰使用年限超过15年、蒸发量35吨以下(含35吨)的锅炉。
2014年 淘汰使用年限超过15年、蒸发量50吨以下(不含50吨)的锅炉。
2. 蔗渣生物质发电新建项目的推进步骤
按照《广西壮族自治区2010-2015年农林生物质直接燃烧发电项目规划》统筹推进全区蔗渣生物质发电新建项目,分步实施,争取每年新建3-4个蔗渣生物质发电项目。
三、保障措施
(一)加强政策引导。
1. 榨季生产期间,制糖企业蔗渣生物质发电富余电量由供电企业接收上网,上网电价不低于0.38元/千瓦时;在此期间,供电企业不再向制糖企业收取并网运行变压器的基本电费和力率调整电费。具体执行价格由供需双方协商确定并报自治区物价局备案。
2. 支持蔗渣原料丰富的制糖企业申报新建蔗渣生物质发电项目,并尽快协调有关部门积极向国家申报,争取纳入国家可再生能源基金补贴范围,执行农林生物质发电统一标杆上网电价0.75元/千瓦时(含税)。
3. 加大对糖业的资金扶持力度。从2012-2015年,自治区财政每年安排一定资金专项用于推进蔗渣生物质发电技术改造工程,对制糖企业锅炉发电机组升级改造项目和新建蔗渣生物质发电项目给予一定的资金扶持。
4. 对制糖企业蔗渣发电和新建蔗渣生物质发电企业,符合企业所得税法及西部大开发税收优惠政策规定的,依法给予企业所得税税收优惠。
5. 考虑到环保压力以及为保障蔗渣生物质发电原料,原则上不再审批蔗渣制浆造纸项目。如确有特殊原因需要建设的,须经自治区糖业发展局审核。
(二)加强组织协调。
推进百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程由自治区工信委、自治区糖业发展局全面负责推进实施;自治区发展改革委负责协调解决新建蔗渣生物质发电项目申报立项和国家生物质优惠电价落实等有关工作;自治区财政厅负责落实有关扶持资金;自治区糖业发展局负责提出项目扶持资金方案,由自治区工信委与自治区财政厅共同下达;自治区国税局、地税局负责协调落实税收优惠问题;自治区物价局、广西电网公司负责落实制糖企业蔗渣生物质发电富余电量上网和享受优惠电价问题;各市负责本区域内项目推进和实施;制糖企业要做好设备改造和原料准备等工作,根据需要适当延长发电时间。
要建立高效的工作协调机制,具体由自治区工信委、自治区糖业发展局负责召集有关部门协调解决实施过程中存在的困难和问题,共同推进蔗渣生物质发电工程的组织实施。
(三)加强检查指导和考核评估。
加强对各产糖市和有关部门推进蔗渣生物质发电技术改造工程工作的检查评估,对重点地区进行工作指导;要制定节能考核指标体系,每年开展企业用能和节能降耗水平的检查评估,督促企业加快锅炉改造进度。具体工作由自治区工信委、自治区糖业发展局负责。
(四)加强经验交流和舆论宣传。
加强对推进百家制糖企业蔗渣生物质发电技术改造工程工作的交流,广泛宣传各市及行业内锅炉升级改造和蔗渣生物质发电的先进经验,总结推广先进技术和设备,营造良好的舆论氛围,推动锅炉升级改造和蔗渣生物质发电工作顺利开展。
附件:广西新建蔗渣生物质发电项目意向表
附件
广西新建蔗渣生物质发电项目意向表
项目意向单位 容量
/万千瓦 投资额
/亿元 起止年限 建设地点
广西宁明东亚糖业有限公司 3 3 2012-2015 宁明县
广西大新县雷平永鑫糖业有限公司 3 3 2012-2014 大新县
广西崇左东亚糖业有限公司 3 3 2013-2015 江州区
凭祥才源实业有限责任公司 3 3 2012-2014 凭祥市
广西博宣食品有限公司 3 3 2012-2015 武宣县
广西上上糖业有限公司 3 3 2012-2015 上思县
广西农垦制糖集团柳兴制糖有限公司 3 3 2013-2015 柳州市
广西百色甘化股份有限公司 3 3 2012-2015 右江区
合 计 24 24
