郭声琨马飚出席并讲话
明年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和自治区党委九届十三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入推进西部大开发，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕胡锦涛总书记关于“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”重要批示要求，加快推进经济结构调整，努力促进区域城乡协调发展，大力加强基础能力建设，切实抓好自主创新和节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，努力保持社会和谐稳定，实现全区地区生产总值超万亿元目标，在富民强桂新跨越中迈出坚实步伐
●过去五年，我区实现了地区生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值、规模以上工业企业利润总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额“十二个翻番”，胜利完成了“十一五”规划和科学发展三年计划确定的目标任务。
●今年，预计全区生产总值9150亿元，增长13%以上；财政收入1200亿元，增长24%以上。全区生产总值连续9年保持两位数增长。预计全社会固定资产投资7800亿元，增长36.7%；全年招商引资实际到位资金增长47.1%，进出口总额增长12.6%左右。全年民生领域累计投入1600亿元左右，增长40%。预计城镇新增就业超过43万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和10.5%。
●明年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%；财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长20%；更新改造投资增长25%；招商引资实际到位资金增长25%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。
12月23日，全区经济工作会议在南宁召开。会议的主要任务是，传达学习中央经济工作会议精神，分析当前我区面临的经济形势，总结今年及“十一五”时期经济工作，部署明年经济工作。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚出席会议并作重要讲话。
这次会议是在即将完成“十一五”规划，谋划“十二五”发展蓝图的背景下召开的一次重要会议。会议传达学习了中央经济工作会议精神，各级各部门一定要认真学习，深刻领会，切实把思想统一到中央对经济工作的决策部署上来，在新的起点上推动我区经济又好又快发展。
郭声琨在作重要讲话时指出，今年是实施科学发展三年计划和“十一五”规划的决战之年。面对严峻复杂的经济形势，全区上下以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻中央决策部署和胡锦涛总书记“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”的重要指示精神，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，深入开展“工作落实年”、“党组织建设年”活动，继续以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策积极应对经济运行中的新情况新问题，抓内需促发展，抓调整促转变，抓统筹促协调，抓改革促活力，抓开放促合作，抓保障惠民生，巩固和扩大了经济社会发展良好势头。今年，预计全区生产总值9150亿元，增长13%以上；财政收入1200亿元，增长24%以上。全区生产总值连续9年保持两位数增长。预计全社会固定资产投资7800亿元，增长36.7%；全年招商引资实际到位资金增长47.1%，进出口总额增长12.6%左右。全年民生领域累计投入1600亿元左右，增长40%。预计城镇新增就业超过43万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和10.5%。今年各项目标任务的胜利完成，为“十一五”规划和科学发展三年计划画上了圆满句号。
过去五年，是我区发展极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，我们面临前所未有的挑战和困难，面对国际金融危机的严重冲击，面对百年不遇的雨雪冰冻灾害和特大干旱、严重洪涝等自然灾害，我们正确判断形势，积极有效应对，坚持发展这个第一要务，牢牢把握经济工作主动权，促进了经济社会平稳较快发展，实现了地区生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值、规模以上工业企业利润总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额“十二个翻番”，胜利完成了“十一五”规划和科学发展三年计划确定的目标任务，开创了科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。
郭声琨说，我区“十一五”时期取得的成绩来之不易，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全区各地各部门深入贯彻落实科学发展观、坚决执行中央方针政策的结果，是全区各族干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。回顾五年来的历程，我们不仅在应对各种困难和挑战中经受住了严峻考验，也积累了在复杂环境中推动科学发展的重要经验。这就是：坚持不断深化区情认识，进一步完善科学发展思路；坚持加快转变经济发展方式，着力提高经济发展的质量和效益；坚持推进改革开放合作，不断增强发展活力；坚持以人为本，切实保障和改善民生；坚持加强党对经济工作的领导，为经济社会发展提供重要保证。
郭声琨对明年我区经济发展面临的形势进行了深入分析。他说，当前，国内外形势正在发生深刻而复杂的变化。从国际形势、宏观政策和区内形势看，我区明年经济工作面临的有利条件和积极因素在增多。但我们必须清醒看到，明年经济工作面临的形势仍然极其复杂，各种困难和不确定因素仍然较多。制约我区经济发展的长期性矛盾和深层次问题还相当突出，特别是投资持续较快增长面临较大困难，重大项目建设受到较大制约，能源资源环境约束日益强化，物价上涨压力明显增大，节能减排任务十分艰巨。明年我区保持经济良好发展势头困难增大。综合分析当前我区面临的国内外经济形势，有挑战也有机遇，有压力也有动力，但总的看是机遇大于挑战。我们要善于在挑战中把握发展方向，在变化中捕捉发展机遇，在调整中创新发展途径，进一步认清形势，坚定信心，迎接挑战，加快发展，确保明年实现全区生产总值超万亿元的目标。
郭声琨强调，明年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年。做好明年经济工作，具有十分重要的意义。根据中央经济工作会议精神，结合我区实际，明年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和自治区党委九届十三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入推进西部大开发，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕胡锦涛总书记关于“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”重要批示要求，加快推进经济结构调整，努力促进区域城乡协调发展，大力加强基础能力建设，切实抓好自主创新和节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，努力保持社会和谐稳定，实现全区地区生产总值超万亿元目标，在富民强桂新跨越中迈出坚实步伐。
郭声琨强调，明年经济工作要突出抓好以下八个方面：一是突出加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，调整产业结构，推动区域协调发展，优化需求结构，增强经济发展的协调性。重点要坚定不移地做大做强做优工业，大力发展战略性新兴产业，积极发展现代服务业。要深入推进“两区一带”建设，推动北部湾经济区率先发展，加快西江经济带建设，增强桂西资源富集区自我发展能力。要优化需求结构，高度重视投资的稳定增长，以投资结构的调整带动产业结构的升级。同时，切实扩大消费需求，着力激发居民自主性消费。二是突出强化农业基础地位，确保农产品有效供给。我区农村人口多，农业基础薄弱，加强“三农”工作始终是我们工作的重中之重。明年要围绕保供给、转方式、增收入，扎实推进社会主义新农村建设。三是突出加强基础设施建设，为经济社会发展提供有力支撑。要把加快交通、能源、水利等基础设施建设放到更加突出的位置，为经济发展提供强有力的支撑。此外，要进一步加强农村基础设施建设，加大对农村公路、电网、沼气建设和危房改造的投入力度，切实改善农村生产生活条件。四是突出加快城镇化步伐，增强城镇综合经济实力。要坚持规划是前提、建设是重点、管理是关键的发展理念，推动城镇化健康发展。着力完善城镇发展规划，加快中心城市发展，塑造独特的城镇风貌，加强城镇管理。五是突出推进改革开放，增强发展的动力和活力。要深化重点领域和关键环节改革，加快推进国有经济战略性调整和所有制结构优化；深化财税、金融体制改革；积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革；加快医药卫生体制改革；全面深化集体林权制度改革，推进国有林场和国有林区改革。要实施互利共赢的开放战略，扩大开放领域，拓展开放空间，提高开放合作质量和水平。重点要积极参与和推动多区域合作，特别是加强与东盟的开放合作，加强泛珠合作，加强对台合作；努力促进进出口稳步回升；扩大利用外资规模。六是突出抓好生态文明示范区建设，推动经济社会可持续发展。要树立绿色生态的发展理念，努力在建设生态文明示范区方面迈出重大步伐。做到强化节能减排，大力发展循环经济，加强生态建设和环境保护。七是突出保障和改善民生，不断完善基本公共服务。要切实践行科学发展观，始终把群众利益放在首位，坚持服务于民、谋利于民、造福于民，扎实办好各项惠民工程，着力解决涉及群众切身利益的突出问题。特别是要努力扩大社会就业，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，推进社会事业全面发展，加强住房保障体系建设，加大扶贫开发力度，切实加强价格管理。八是突出加强社会建设，努力建设社会和谐稳定模范区。当前，我区正处于经济社会发展的黄金期，也是社会矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务艰巨。我们必须从管理入手，从源头抓起，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，努力创造和谐的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，全力维护社会大局稳定。
郭声琨要求，切实加强和改善党委对经济工作的领导，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，确保各项工作任务落到实处、取得实效。一要切实提高政策执行能力。执行力既是能力问题，更是党性问题、作风问题。广大党员干部特别是领导干部要切实践行“六戒”，切实加强执行力建设，把执行力转化为抓落实的实际行动。要增强大局意识，做到令行禁止，确保政令畅通。要大力弘扬求真务实的工作作风，做到真抓实干、敢抓能干、抢抓快干。要提高执行水平，真正做到善谋事、能干事、办成事。要形成长效机制，特别是要把今年开展“工作落实年”活动中形成的好经验、好做法制度化。要坚持通过明确责任抓落实。要进一步精简会议，减少应酬，腾出更多时间和精力抓落实，以良好作风保证明年各项任务的完成。二要统筹抓好换届工作和经济工作。明年自治区党委和市、县、乡领导班子将进行换届，这是全区政治生活中的一件大事。这次换届面广、量大、任务重，中央高度重视，党员干部和群众广泛关注。各级党委要把换届工作摆上重要议事日程，超前考虑、认真谋划、周密安排，确保换届工作顺利进行。务必把换届工作与抓好经济工作紧密结合起来，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，心无旁骛、聚精会神抓发展、搞建设，以换届工作促进经济社会发展，以经济社会发展的实质成效检验换届工作。三要始终保持艰苦奋斗的作风。我区是后发展欠发达地区，明年各项建设和改善民生需要大量资金，必须大力弘扬艰苦创业精神，坚持勤俭节约办一切事业，精打细算，勒紧裤腰带过几年紧日子。真正把资金、资源用在刀刃上，用在经济社会发展的重要领域和关键环节上，用在改善民生的关节点上，以有限的资金办成更多的实事好事。要抓好制度建设，严格执行财经制度和经济工作纪律，大力推进节约型机关建设。四要努力提高党组织建设科学化水平。要继续抓好创先争优活动，扎实有效开展结对共建、承诺联评、典型示范、党群共建、绩效考评“五大行动”，建立创先争优长效机制，确保活动取得实实在在的成效。要深入推进学习型党组织建设，继续深入开展“党组织建设年”活动。要结合换届工作，深化干部人事制度改革，形成促进科学发展的选人用人机制。要精心组织好庆祝中国共产党成立90周年的各项活动。要推进反腐倡廉制度创新，确保党风廉政建设取得新成效。
马飚全面总结了今年我区经济工作。他指出，今年以来，面对百年一遇的特大干旱和严重的洪涝灾害，面对复杂的经济社会发展形势，自治区党委、政府带领全区各族人民，胜利完成了年初确定的各项目标任务，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。2010年与2005年相比，初步预计，全区生产总值翻1.2番，年均增长13.7%，比“十五”快2.9个百分点；人均生产总值翻1.1番；财政收入翻1.3番，年均增长20%；工业增加值翻1.5番；全社会固定资产投资翻2.1番；城镇化率提高7个百分点；社会消费品零售总额翻1.2番，年均增长18%；外贸进出口总额年均增长25.1%；城镇居民人均可支配收入年均增长14.7%；农民人均纯收入年均增长12.4%，我区经济社会发展迈上了一个大台阶，在全面建设小康社会的征程上又迈出了坚实的一步。
马飚强调，要充分认识明年及“十二五”时期经济社会发展的新要求、新特征、新挑战。第一，加快转变经济发展方式是贯穿经济工作的主线，是我区必须抓好的重大任务。第二，扩大内需是经济工作必须坚持的重大战略，是我区保持经济发展良好势头的必然要求。第三，节能减排是约束性任务，对经济发展方式转变、产业结构转型升级和培育新的经济增长点提出了客观要求。第四，加快“富民”步伐，既是人民群众的强烈愿望，也是经济工作的出发点和落脚点，必须大力鼓励全民创业，实现充分就业。第五，坚持“三换”战略思维，进一步激活民间资本。第六，“三个优先发展”是我区经济工作必须坚持的重点，符合我区现阶段发展的要求，必须坚定不移地加快推进。第七，我区已进入工业化中期阶段，进入了产业升级、结构优化、做大做强做优的新时期。第八，我区城镇化率超过了40%，进入了城镇化快速增长与质量提升并重的新时期。第九，我区固定资产投资连创新高，标志着我区投资进入持续快速增长的新时期。第十，随着中国-东盟自由贸易区全面建成和不断发展，我区进入了以东盟为重点的全方位对外开放的新时期。第十一，我区持续掀起交通建设新高潮，正加快由交通末梢变成面向东盟的国际大通道和交通枢纽，交通建设进入了快速扩张的新时期。第十二，随着我区全方位开放和交通基础设施进一步改善，服务业、物流业进入了加快发展的新时期。第十三，我区在新一轮发展竞争中面临着体制机制、软环境、科技人才等多方面的瓶颈制约，进入矛盾多发期。
马飚对明年经济工作进行了具体部署，提出了明年我区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10%；财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长20%；更新改造投资增长25%；招商引资实际到位资金增长25%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。
马飚强调，明年经济工作要抓好13个方面。一要加快发展千亿元产业和战略性新兴产业，力求做大做强做优工业取得新突破。二要抓好投资项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动。三要以扩权强县和中心城市发展为重点，推动城镇化跨越发展取得新成效。四要大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。五要加快“两区一带”建设，促进区域协调发展迈上新水平。六要加快服务业和文化产业发展，努力扩大消费需求。七要大力推进改革创新，进一步完善发展体制机制。八要进一步扩大开放合作，大力发展开放型经济。九要放手发展民营经济，进一步激活民间资本。十要切实抓好节能减排，扎实推进生态文明示范区建设。十一要大力促进全民创业，努力实现充分就业，千方百计增加城乡居民收入。十二要切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定。十三要切实转变工作作风。
马飚要求，当前要认真编制好“十二五”规划，对“富民强桂”进行具体谋划。要加强与国家部委的沟通汇报，力争把我区规划的重要内容，特别是重大项目更多地纳入到国家相关规划。要全力抓好岁末年初的各项工作，及早安排、启动和推进明年的项目工作，及早安排好今冬明春农业生产，抓好煤电油运的组织协调，狠抓安全生产，强化社会治安防控，保证节日期间重要商品供应。深入开展各种形式的访贫问苦、送温暖、献爱心活动。组织开展丰富多彩、健康向上、形式多样的群众文化活动。
马飚、陈际瓦分别主持大会。
自治区领导李文潮、李金早、沈北海、车荣福、温卡华、陈武、石生龙、黄道伟、余远辉、吴恒、刘新文、莫永清、覃瑞祥、荣仕星、陈章良、杨道喜、林念修、高雄、李康、梁胜利、林国强、蒋济雄、李达球、蒋培兰、黄格胜、黄日波、彭钊、李彬，自治区高级人民法院院长罗殿龙，自治区人民检察院检察长张少康出席会议。各市、县（市、区）党政主要负责人，自治区党委各部门、政府各委办厅局和有关单位、企业的负责同志参加了会议。