崇左市“十一五”污染物减排 立节能新标杆
2011-01-05 09:49:18   来源：   作者：   评论：0   点击：

崇左，有“中国糖都”、“中国锰都”之称。

因资源占有量的绝对优势，制糖和锰加工产业是崇左发展的重点产业，也是国家和自治区对崇左重点扶持的产业。

因其工艺和产品，制糖和锰加工产业却又是重污染产业。

看似矛盾的两者，在科学发展观指导下，并不是不可协调的矛盾。

作为广西最年轻的地级市，崇左市避免旧工业化过程中先污染后治理的老路，坚持走新型工业化道路，走可持续发展之路。自2006年底始，围绕建设中国“绿色糖都”、中国“绿色锰都”目标，积极推进污染物减排工程，创出了新时期减排工作的新亮点。

在“十一五”收官之际，污染物减排带来了经济效益和社会效益的双赢，崇左市在经济加快发展的同时，全面完成了“十一五”主要污染物减排工作任务，也获得了“中国最佳绿色生态城市”的殊荣，在全区立起了节能减排的新标杆。

新兴城市，更应走又好又快发展之路

崇左是全国产蔗产糖第一大市，有“中国糖都”之称。崇左锰矿储量占广西的62.72%、占全国储量的四分之一，有“中国锰都”之誉。两大产业的资源在全国均占有绝对优势。

作为支柱产业，制糖和锰加工两大产业在崇左市经济发展中起着举足轻重的作用。

但同时，制糖、锰加工业也是高耗能、高污染的产业，崇左市污染物排放除了生活污水外，就主要集中在这两大产业。建市之初，崇左的化学需氧量排放量在广西14个地级市中排第三位。进入“十一五”后，在工业经济快速发展的形势下，减排任务非常艰巨。

左江，地处首府南宁市的上游，左江水质的好坏将直接影响沿江300多万群众，以及首府南宁市的饮用水安全。崇左市15家制糖企业，就有8家糖厂分布于左江沿岸，“十一五”以前糖厂开榨时废水废气废渣排放量大，企业污水直接排放，导致左江曾出现长则十几公里、短则几公里的漂浮着泡沫的污染带，对两岸生态环境构成极大威胁。

2006年，是“十一五”开局之年。国务院政府工作报告和“十一五”规划纲要第一次将万元GDP的节能与主要污染物排放总量削减作为两项约束性指标列入发展目标。

在环境保护提出新要求的高压下，制糖业、锰加工产业如果依然走传统模式的发展之路，必将受到严重制约，或者根本就行不通。

如何在经济发展的同时保护生态、协调发展？这一课题摆在新兴的崇左市面前。

绝不能走先污染后治理的旧工业化老路子！市委、市政府在明确 “工业强市”发展战略的同时，树立科学的发展观，以制糖企业整治、涉锰整治为突破口，从2006年底开始，围绕建设中国“绿色糖都”、中国“绿色锰都”目标，采取清洁生产、技术改造和末端治理相结合的综合措施，强力推进污染物减排。制定了全市“十一五”主要污染物总量减排计划，市政府每年与所辖县（市、区）签订污染减排目标管理责任书，把节能减排目标责任纳入绩效考核范围。

围绕“管住总量、削减存量、控制增量”的工作思路，“工程减排、结构优化减排、环境监管减排”三管齐下，多渠道破解污染减排难题。作为职能监管部门，环保部门功不可没。

崇左糖业，由“污染大户”到减排标杆的转变

近日，在广西扶南东亚糖业有限公司的外排水池里，记者欣喜地看到，一群活蹦乱跳的鱼儿正在池中畅游。市环保局的同志告诉记者，该公司投巨资建起活性污泥——氧化沟工艺的废水处理系统后，外排废水达到国家一级排放标准，养鱼不成问题。

这只是崇左市制糖企业大力推进清洁生产的一个缩影。

近年来，全市15家制糖企业积极实施减排工程项目，为使减排承诺兑现，还专门设立减排工程公示牌，明确减排工程目标以及企业、县（市）政府、环保局三级责任人，向社会公布，让社会监督，做到“一厂一策”。制糖企业大力推进清洁生产，引进节能、降耗、减少污染物排放量的生产设备和工艺：

将燃煤锅炉改为蔗渣炉，以蔗渣生物质能代替燃煤，实现了锅炉烟气二氧化硫的零排放；

引进无滤布真空吸滤机，杜绝生产过程高浓度废水——洗滤布水的产生；

采用印度式水喷射冷凝器代替国产冷凝器、安装喷雾式冷却塔，减少用水量，提高生产用水重复利用率。

在实施清洁生产中，驮卢东亚糖业有限公司成为这些企业的明星，早在2006年就获得自治区级“清洁生产示范企业”称号，成为全区首批完成清洁生产审核工作的2家制糖企业之一。

在开展清洁生产，从源头上控制污染物产生的同时，环保部门引导制糖企业将污染物减排控制于生产全过程，采用生物处理技术，对末端废水进行处理，使废水实现稳定达标排放。

2008年底，全市15家制糖企业已全部建成废水末端生化处理设施并投入运行，并在2008/2009年榨季中全部实现了外排废水达到国家一级排放标准。

同时，崇左市加大监管力度，在全市46家重点企业排污口安装了在线监测设施。并与市污染源监控中心联网，对企业污染物的排放进行了实时监控。

据统计，2005年以来，全市共实施减排工程项目79个，总投资12亿元，涉及制糖、酒精、淀粉、城市污水处理等行业。其中，随着锅炉煤改蔗渣工程建设的完成，制糖行业全部实现二氧化硫的零排放。糖业长期以来的“污染大户”形象得以扭转。

目前，崇左制糖企业的清洁生产水平和效果在全国保持领先地位。崇左市列入自治区清洁生产示范试点企业的东亚集团5家制糖企业均通过ISO9000管理体系认证。

崇左市成为广西制糖行业治理最早、成效最为显著的地级市，成为全区减排工作的新亮点，获得了国家环保部的高度评价。

2009年6月，中国糖协在哈尔滨召开全国制糖企业技改工作会议，肯定了崇左市制糖业污染治理工作和技术水平在全国处于领先地位，倡导全国制糖企业学习推广崇左市制糖业污染治理的经验和做法。

2009年11月，国家环保部在南宁召开全国环境影响评价及“三同时”监督管理经验交流会，扶绥县东亚集团扶南糖厂是会议安排的参观点和现场经验介绍点，崇左市制糖业污染物减排工作获得了充分肯定。

结构调整，加大涉锰整治，淘汰落后产能

着眼于推进“中国锰都”的可持续发展，崇左市加大涉锰行业整治力度，推行清洁生产，发展循环经济。

2008—2009年，全市投资近1亿元，建设和完善涉锰企业的污水处理、矿热炉的烟气治理设施，在锰行业形成了一大批新的污染治理能力。通过污染治理，企业也实现了经济效益的增长。

中信大锰矿业有限责任公司大新分公司完善废水治理设施，冷却水循环利用率达95%以上；电解金属锰、电解二氧化锰生产产生的废水实现零排放。

14家铁合金生产企业，采用布袋除尘方式替代原来的湿法除尘，有效地防止了二次污染的产生。

产业结构调整也继续推进。按照国家产业结构调整政策， “十一五”期间崇左市坚决关闭淘汰不符合国家产业政策、工艺落后、环保不达标的生产设备，在结构调整上寻求污染物减排的突破。2005年以来，共淘汰了锰业、水泥、建材等行业落后生产能力13条生产线共12家企业。

同时，严格控制“两高”行业和产能过剩行业新上项目。经排查，目前崇左市范围内没有不符合国家产业政策的在建“两高”项目。

全市7家污水处理厂，也于2010年9月30日全部正式通过验收投入运行。他们将在全市污染减排中发挥重要作用。

2010年是“十一五”污染减排的最后一年，是 “十一五”减排工作进行全面考核的一年。

经初步测算，崇左市二氧化硫、化学需氧量排放已经达到自治区下达的控制目标。

而今，左江生态环境明显改善，崇左“交给”首府南宁市的跨地市河流交界断面水质达二类标准，高于自治区政府规定的三类标准，为广西首府南宁市的饮用水安全打下了良好基础。

2010年12月19日，在北京举行的中国特色魅力城市高层论坛上，崇左市荣获联合国亚太城市发展研究中心、联合国人居环境发展促进会、中国城市建设发展促进会等七大主办机构授予的“中国最佳绿色生态城市”奖项，这是对崇左市生态建设、环境保护工作的充分肯定。

在“十一五”收官之际，崇左市在交上一份节能减排合格答卷的同时，也在全区立起了节能减排的新标杆。