当年地方政府扎堆支持光伏企业，以土地、税收、财政补贴等手段发展本地的相关企业，不但滋生了大量的骗补行为，还让一些早就应该被市场淘汰的企业苟延残喘，从而导致行业迅速走向过剩。《意见》发布后，发改委有关人士称这是“法规驱动，政策激励；市场主导，政府引导”。下一步，节能环保产业会不会变成地方政府新的政绩增长点，再次刺激地方政府的非理性追求？
客观来说，很多企业缺乏节能环保的自觉，甚至无视法规。发展节能环保产业不能完全依靠市场解决，还需要政府的法规、政策干预。但是，必须要理清市场与政府的关系，政府绝对不能代替市场。比如，财政投入要把钱花在点子上，财政资金应该主要用于和公共服务有关的领域，而非大量补贴企业，要防止企业为多得补贴而脱离市场盲目生产。要避免“扶持-过剩”的恶性循环，政策只能因势利导，重点不在产能，而在于有效鼓励社会对节能环保产品的消费，调动内生动力。
此外，发展节能环保产业更不能一味地给糖吃。当前，国内节能环保产业的落后局面，还与相关法规执法不力有关。今后，还应强化环保执法力度，依法严惩环境违法案件。希望在出台新一轮产业扶持政策的同时，能辅之以政府职能改革，各级政府部门把环保执法、公共服务等该干的事情干好，真正实现节能环保产业之良性发展。
