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节能减排还有三大障碍 建立企业节能减排责任制居首
2011-01-05 09:44:23   来源:   作者:   评论:0   点击:

■2011·油气  油气价改还有指望吗  □厦门大学中国能源经济研究中心主任、长江学者特聘教授 林伯强  2010年,我国经历了石油价格上涨,遭遇了柴油荒,也试图完善成品油定价机制。2011作为十二五规划的

■2011·油气

  油气价改还有指望吗

  □厦门大学中国能源经济研究中心主任、长江学者特聘教授 林伯强

  2010年,我国经历了石油价格上涨,遭遇了柴油荒,也试图完善成品油定价机制。2011作为“十二五”规划的第一年,是我国低碳转型的起点,也是我国能源价格进一步改革的起点。进入2011年,国际油价的大幅度波动和进一步走高,以及通货膨胀的压力,都将考验政府的价格机制和价格改革,也将影响国内油气价格和行业状况,2011年的油气板块将是不平静的。

  国家统计局发布的上个月CPI涨幅已超过5%,接下来应该是通货膨胀调控的困难时期,油气价格的持续走高给我们留下了许多疑问。现在国际原油价格在每桶90美元时,发改委调整成品油价格都要拖延时间和缩水调整幅度,如果2011年原油价格达到每桶100美元是一个大概率事件,那么,有关部门将如何应对?另一方面,天然气随着进口天然气的增加而增加成本压力,如果不能及时调高天然气价格,会不会导致“气荒”?

  政府会明确表示,“十二五”期间要推进资源性产品价格改革(包括油气价格)。显然,改革不是为了涨价,但是,以往人为压低的油气价格和供需现状,却比较明确地表明价格改革可能导致价格上行。尽管我们常常会说,油气价格改革和提价是必须的,是为了节能减排,甚至是为了保障今后能有较低的价格。然而,我们看到的是,每次提价都演变为“博弈”和公众的质疑,而媒体对油气价的极大兴趣,也反映了公众对涨价的敏感性,以及对能源国企的不信任。

  那么,对于2011年的油气价格改革,我们还能够有比较大的期望吗?

  油气市场依然不平静

  □中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任 董秀成

  2010年,国际油气市场动荡起伏,油价在震荡中上扬,天然气市场格局也处于不稳定状态,先是价格下跌后逐渐趋稳。

  在经历过去一年的经济起伏波动和通货膨胀趋势下,预计在2011年里世界经济复苏进程和我国经济发展还将处于更加不确定性的局面,进而对我国油气产业和市场产生重要影响。在2011年,西方主要经济体经济发展趋势不甚明朗,全球经济复苏进程仍将缓慢,美国、欧洲和日本可能继续持续与新兴经济体逆反的货币政策,这些都为世界油气市场构成明显的不确定性和威胁。

  作为世界主要经济体,我国不可能置身于世界经济之外,世界经济的风吹草动必然会迅速冲击中国,一方面,国际外部经济环境起伏动荡,另一方面,国内经济发展正在遭遇通货膨胀压力,因此中国宏观政策趋向会变得更加艰难,所有这些必然对中国油气产业发展造成不利影响。

  预计在2011年,我国政府还将深化油气价格改革,石油价格管理办法将继续完善,适时推出天然气价格形成机制改革方案,相关油气立法如石油储备条例、石油天然气法等将加快推进,石油和天然气进口规模还将增大,油气领域的国际合作仍然是主流方向,油气市场对外开放和对民营资本开放趋势可能更加明显。

  ■2011·煤炭

  请关注极薄煤层矿井

  □四川省达州市达县南外镇小河嘴煤矿矿长,2009年度全国安康企业家获得者 陈小灵

  2011年,我希望国家能加大对极薄煤层矿井政策扶持力度。

  根据标准划分,我国煤层厚度小于0.8m都属于极薄煤层开采矿井。因为煤层狭窄,一直以来,极薄煤层采煤被称为“夹缝里淘金,骨头缝里剔肉”。安全事故多,矿井产量低成为了极薄煤层矿井的发展之痛。

  说实话,上个世纪60、70年代出生的矿工基本都有吃苦耐劳的精神,并能适应井下艰苦的作业环境。但是,如果我们现在还停留在落后的采煤方式上止步不前,试问,以后谁还愿意自己的孩子、还有哪个年轻人愿意到条件这么艰苦、安全系数得不到保证的极薄煤层工作面去挖煤呢?如果极薄煤层矿井不推行机械化,最终路只有越走越窄。

  在全社会都在高度关注煤矿安全生产的今天,我们极薄煤层开采矿井希望国家能加大政策扶持力度,加大投入,加快极薄煤层开采矿井的技术改造步伐,改善井下作业环境,探索适合薄煤层开采企业的机械化开采之路,解决极薄煤层开采企业生产不稳定,安全生产无保障的现实问题。

  我的四个新年愿望

  □四川省达州市达县南外镇小河嘴煤矿采掘一线工人 王树全

  2011年,我希望作业环境更好一些,职工培训更多一些,技术改造更快一些,文化氛围更浓一些。

  我们一线煤矿工人希望国家从多方面关心煤矿职工,劳动保护、工伤保险等制度能逐步健全。同时,还要关注煤矿职业病的防治,因为煤矿职业病,特别是尘肺病对矿工的身心健康造成很大危害。

  现在我们煤矿职工早已告别过去“傻、大、黑、粗”的形象了,职工参与培训的渴求越来越多,我们希望通过多种形式的岗位培训,获得技师或者高级技师资格。同时企业要建立相应的培训激励机制,对获得不同级别技能鉴定资格的职工给予不同的岗位津贴,从而有效调动职工学习技术、参加岗位培训的积极性。特别是要调动那些年龄偏大、不愿学习技术的职工的学习积极性。

  我们的老一辈矿工基本上是井下、区队、家庭,三点一线,一年四季单调、周而复始。希望企业能以人为本,丰富职工的业余文化生活,增加煤矿的凝聚力和职工的自豪感,真正成为一线职工的精神家园。

  一线职工的工资会涨吗

  □山西人,2010年新加入小河嘴煤矿的大学生 张飞民

  作为一线职工,工资收入仍然是我最关心的话题,目前,企业职工工资收入水平虽在逐步提高,但工资分配不合理,企业内部及行业间工资差距继续扩大,大多数企业中直接从事生产、销售、管理岗位的一线职工收入长期偏低已成为不争的事实。

  在解决低端劳动群体收入水平的问题上,光靠政府设置最低工资标准是不够的。比如,采矿业职工和金融业职工之间的收入之间的差距很大,如果单独用一个标准调控显然不合理。建议国家应有个兜底线,各个行业在国家劳动保障部门和工会的指导下进行工资协商。国家还应当逐步建立企业职工工资集体协商机制,通过工会组织及劳资专家为职工工资正常增长提供决策,保障我们一线职工工资收入增长权益的话语权。

  ■2011·电力

  农网改造何时到我家

  □湖南省常德市临澧县电力局职工 赵建锋

  2010年,农网改造工作在全国如火如荼地展开,虽然总的进展不错,但在我们基层工作人员看来,农网改造取得的成绩并不理想。从7月召开的全国农村电网升级改造工组会议至今,我们当地的农网改造工程并没有大规模展开,主要原因就是审批过程过于冗长。此外,招标过程中电力设备的退换也增加了工作的难度。

  说实话,农民朋友们对农网改造一直是持期盼态度的。我们深入调研时,他们都高兴地问:“什么时候能改好?”“我们这边什么时候能通电?”现在半年多时间已过,农网改造工程在农民看来却是“原地踏步”,没有任何实质进展。前两天还有村民向我们确认是否有农网改造这件事情,“为什么没有看到工程动工?”他们都担心只是口头说说。

  2011年,我真心期待国家与地方能够加大政策执行力度,同时加大对农网改造工程项目的监管,完善相关配套措施以便更好地推进农网改造工作。

  ■2011·水电

  成立大容量机组“俱乐部”

  □中国电力投资集团公司拉西瓦水电站运行值长 王念仁

  拉西瓦水电站2010年全年完成发电量96亿千瓦时,但较低的上网电价对企业利润、职工薪酬待遇和企业可持续发展产生一定影响。我希望2011年水电上网电价能有所提升,国家能够出台相关政策帮助水电产业更好更快发展。

  2010年初,我们学习了中电联下发的俄罗斯萨扬水电站事故调查报告和国家电监会《关于吸取俄罗斯萨扬水电站事故教训进一步加强水电站安全监督管理的意见》。拉西瓦是高水头、大容量水电站,机组结构尺寸大,且初期和终期运行水头变化幅度大,同时又担当调峰、调频任务,负荷变化也大,因此运行稳定性特别重要。我们将汲取俄罗斯萨扬水电站事故教训,对调峰、调频所产生的机组振动问题加强在线检测与分析,同时期望大型水电站均能够实现远程监控,严防类似事故在我国发生。同时作为水电基层单位的生产者,我们将继续加大隐患排查工作力度,确保设备安全可靠运行。希望电力系统内部的安全事件能够相互通报,引以为戒。

  目前我国单机容量为70万千瓦的机组已广泛应用,三峡、龙滩、小湾、拉西瓦几个电站40余台70万千瓦机组均已投产发电,各电站运行管理经验也各有所长。我期望兄弟单位能够联合起来成立70万千瓦水电机组“俱乐部”,大家相互学习,互取所长,进一步提升我国70万千瓦大容量机组的运行管理水平。

  ■2011·太阳能

  扩大优势开拓国内市场

  □晶澳太阳能控股有限公司董事、首席执行官 方朋

  2010年是晶澳太阳能创历史的一年。在这一年中,晶澳电池片的产量和销量均创历史新高,超过晶澳历史上所有5年的累计总和。公司的员工总数从年初的近4000人到目前超过12000人。

  我们要特别祝贺中国太阳能企业在光伏行业所取得的骄人业绩。据权威机构IMS Research的最新报告显示,目前,全球太阳能电池片产能和销量最大的企业是中国晶澳太阳能,全球太阳能组件生产及销量最大的企业是中国的无锡尚德。

  经过几年的发展,中国在光伏行业全球产业链中的作用变得日益重要,但两头在外的局面还有待改善。虽然上游多晶硅方面依赖国外的状况有所改观,但下游的终端市场改善并不明显,需要我们继续努力。国内企业应该尽到应尽的责任和义务,在政府的支持下,争取尽快打开国内市场。

  目前,我们的优势主要有以下三点:首先,晶澳具有全球领先的大规模生产制造技术;其次,我们有极具竞争力的成本优势和规模优势;第三,要建立完善的上下游全球战略合作伙伴关系,以促进太阳能产业链的资源整合。

  希望通过我们大家的努力,能大幅降低太阳能发电成本,尽早实现太阳能发电平价上网的目标,为全球的低碳经济和环保事业做出我们的贡献。

  ■2011·生物质能

  应确立生物质能战略地位

  □国能生物发电集团科技部主任,生物质发电成套设备国家工程实验室副主任 庄会永

  2011年,我希望能将生物质资源的能源产业化应用放在国家战略地位,应该确立生物质资源的能源产业化发展在可持续发展中的支撑作用。生物质能源的产业化、主导化发展,对于我国解决“三农”问题,实现能源、环境、农区经济的发展都具有十分重要的现实意义。

  虽然“十一五”期间我国的生物质能源产业得到一定发展,但是与其应有的地位和应该起到的作用还远不相符,扶持政策的深度广度也不够。生物质能源应用路线多样,可以转化气体、固体、液体燃料,也可以转化为电、热等能源,还可以转化为可再生材料等。生物质能源产品多种多样是其独特的优势。根据国能集团的实践经验,采用合理的技术路线和管理模式,生物质能源在中国的工业化、规模化应用上是可以行得通的。

  世界许多发达国家都将生物质能产业化开发作为重要的战略构架。日本已制定生物能源的国家综合发展战略,在未来二、三十年内,生物质材料有希望替代全部的石化材料;在美国,生物质能应用技术开发和产业化实践处于国家战略地位,生物质发电量大于太阳能和风能发电的总和;欧洲很多国家已经把生物质能作为未来替代能源替代材料的主要支撑……

  农林生物质能的工业化应用产业,是解决我们国家富农、增收、减排、绿能、环保以及区域社会安定的重要抓手。生物质能源的国家战略地位问题如果在“十二五”期间不能解决,我们将错失这一最适合我们国家健康发展的战略性支撑产业。

  ■2011·节能减排

  促进市场化节能减排机制建立

  □中国清洁发展机制基金管理中心副主任 陈欢

  2011年是“十二五”规划的开局之年。刚结束的坎昆气候变化大会上通过了《坎昆协议》,让各方对碳市场未来发展又看到了一线明亮的曙光。从《坎昆协议》来看,2011年全球碳市场和清洁发展机制应有一个好的发展。对处于经济和产业转型关键时期的中国,凭借自身巨大的节能潜力、稳定的政治和经济发展水平,以及强大的项目执行能力和管理能力,在未来的碳市场发展中也必然有更好的发展。

  回顾这几年来我国清洁发展机制项目的发展,我认为清洁发展机制项目给国内企业带来的最重要的东西,并不是有限的资金收益,而是通过项目开发与实施,为国内企业建立了一套科学、严谨的温室气体减排量的记录、核查与报告机制,使他们学到了新的管理理念,提升了科学化、精细化管理水平,同时为国家开展节能减排工作积累了丰富经验。

  我国在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中淡化了一味追求GDP增长的发展理念,更强调包容性增长,并明确把节能减排列为重点工作之一。因此,我国在未来仍将有大量政策出台,推动节能减排工作,仍将有大量资金投入其中。

  我认为,我国将会在这些节能减排政策的制定过程中,在这些财政资金的使用过程中,转变思路,充分发挥财税政策的激励作用,发挥财政资金的引导作用,以带动更多社会资源投入到节能减排工作中,从而建立可持续发展机制。我基金在“十二五”期间,也将秉承这一发展理念,促进市场化、产业化、社会化的节能减排机制的建立。

  节能减排还有三大障碍

  □国家发改委、世界银行、GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂

  “十一五”期间,通过各方面努力,我们完成了节能减排的目标,这是件好事,但是也存在严重的问题。我希望2011年各方多做一些扎扎实实的工作。千家企业能源审计这种劳而无功的虚事不要做了;限电限产以至于把正常工厂都停掉的事情也不要再做了。

  2011年,以及“十二五”节能减排,还存在三大障碍:认识障碍、技术障碍和融资障碍。

  要破除这些障碍,首先,需建立企业节能减排责任制。政府给重点企业制定节能减排指标时不能一刀切,应该预先对企业进行节能评估,制定切实可行的目标,并通过和政府签订节能协议的方式促进企业节能减排。

  其次,现在节能技术庞杂混乱,很多企业无法辨别。因此政府需要在扶持节能监测机构建设方面下功夫,并以节能监测机构的工作成果作为奖惩、落实政策的依据。

  最后,为调动金融机构支持节能产业的积极性,政府可以从节能资金中拿出一部分对金融机构进行风险补偿,起到四两拨千斤的作用。

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